του Σάββα Σαββάκη αντιδημάρχου Τρίπολης
« ……δυστυχώς όμως με τα πρώτα δείγματα γραφής, αποκαλύπτονται «κακοτεχνίες» με αποτέλεσμα στην ανησυχία και στον προβληματισμό να προστίθεται και ο οικονομικός «εφιάλτης» που προκαλεί ο «Καλλικράτης» Το πρόγραμμά σας περιήγησης μπορεί να μην υποστηρίζει την προβολή αυτής της εικόνας.

Ο «Καλλικράτης» έκανε ποδαρικό στο 2011 με «κουτσό πόδι» γεγονός που προμηνύει κακά μαντάτα για τα οικονομικά των ΟΤΑ. Ήλπιζα και θέλω να πιστεύω πως το ίδιο ισχύει για όλους τους «Καλλικρατικούς» αιρετούς, ότι οι κατανομές των 2/3 των ΚΑΠ για τις λειτουργικές δαπάνες θα ήταν αυξημένες σε σύγκριση με το 2010 αφού υποτίθεται πως έχει υπολογισθεί και το κόστος των μεταφερόμενων νέων αρμοδιοτήτων στους Δήμους. Δυστυχώς όμως, η εποπτεύουσα κεντρικοεξουσιαστική αρχή της φερόμενης ως οικονομικά αυτοδύναμης τοπικής αυτοδιοίκησης όχι μόνο δεν αποδίδει έστω και με μικρές αποκλίσεις τους δεσμευμένους με την εισηγητική έκθεση του προϋπολογισμού ΚΑΠ, αλλά προκλητικά παρακρατεί παράνομα σημαντικό μέρος τους που υπερβαίνει το 25%. Η διαπίστωσή μου αυτή θεμελιώνεται από στοιχεία του προϋπολογισμού του 2011, από την εισηγητική έκθεση και από τους αποδοθέντες ΚΑΠ του 2010. Προϋπολογισμός 2011 1. οι αναλογούντες κατά τα 2/3 ΚΑΠ που προέρχονται από το 20% του φόρου εισοδήματος των φυσικών και νομικών προσώπων ανέρχονται σε 1,760 δις ευρώ. 2. οι αναλογούντες κατά 12% επί του ΦΠΑ σε 1,956 δις ευρώ και 3. οι από το 50% του ΦΑΠ σε 454 εκ ευρώ. Επομένως το σύνολο των αναλογούντων ΚΑΠ για έξοδα λειτουργίας και λοιπές δαπάνες των δήμων ανέρχεται σε 4,170 δις ευρώ υπό την αίρεση βέβαια πως ο προϋπολογισμός θα εκτελεσθεί στο ακέραιο. Ωστόσο ποτέ οι προϋπολογισμοί τουλάχιστον μέχρι τώρα δεν εκτελέστηκαν ως προς τα έσοδα χωρίς αποκλίσεις. Για τον λόγο αυτό υπολογίζω μια απόκλιση της τάξεως του 15% που σημαίνει ότι οι παραπάνω αναλογούντες ΚΑΠ μειωμένοι κατά 626 εκ. ευρώ, περιορίζονται στα 3,544 δις ευρώ και για να συμφωνήσω με την εισηγητική έκθεση στα 3,526 δις ευρώ. ( πινάκας 5.37 σελ.118). Λαμβανομένου υπόψη ότι με το μνημόνιο θα παρακρατηθεί ποσό 1,5 δις ευρώ στην τριετία 2011-2013 δηλ. 500 εκ ευρώ τον χρόνο, τότε το ποσό των αποδιδόμενων για το 2011 ΚΑΠ διαμορφώνεται στα 3 δις ευρώ περίπου. Αποδοθέντες ΚΑΠ το 2010 Οι συνολικοί ΚΑΠ ανήλθαν τελικά στο 1,9 δις ευρώ. Με εκτίμηση της EUROSTAT ο πληθυσμός της χώρας μας ανερχόταν την 1-1-2010 σε 11.295.000 κατοίκους από 10.965.000 κατά την απογραφή του 2011.Είχαμε δηλ. αύξηση κατά 3%. Με βάση το πληθυσμιακό κριτήριο των κατανεμόμενων ΚΑΠ προκύπτει ότι για κάθε έναν κάτοικο αναλογούσαν ΚΑΠ (1,9:11.295.000) 168 ευρώ. Ο «Καποδιστριακός» δήμος Τρίπολης είχε με την απογραφή του 2001 πληθυσμό 28.976 κατοίκους και προσαυξημένο κατά 3% το 2010 είχε περίπου 30.000. Με βάση λοιπόν το πληθυσμιακό κριτήριο οι αποδιδόμενοι για το 2010 ΚΑΠ έπρεπε να ανέλθουν στα (30.000x168) 5 περίπου εκ. ευρώ ή τον μήνα περίπου 400.000 ευρώ ποσό που επιβεβαιώνεται από την ταμιακή υπηρεσία. Αποδιδόμενοι ΚΑΠ για το 2011 Οι αποδιδόμενοι ΚΑΠ όπως προαναφέρω στην ενότητα «προϋπολογισμός 2011» διαμορφώνονται στα 3 δις ευρώ που σημαίνει πως με το πληθυσμιακό κριτήριο αναλογούν για κάθε έναν κάτοικο (3:11.295.000) 265 ευρώ. Ο πληθυσμός του «Καλλικρατικού» πλέον δήμου Τρίπολης σύμφωνα πάντα με τις εκτιμήσεις από 48.730 το 2001 ανέρχεται κατά την 1-1-2010σε 50.000 περίπου. Έτσι με βάση το πληθυσμιακό κριτήριο οι αποδιδόμενοι ΚΑΠ για το 2011 ανέρχονται σε (50.000x265) 13.250.000 ευρώ ή 1.104.000 εκ. ευρώ τον μήνα. Όμως αυτό το ποσό δεν θα το δούμε ούτε στο όνειρό μας, γιατί με την απόφαση 486/4-1-2011 του Υφυπουργού εσωτερικών κ. Ντόλιου «περί της απόδοσης εσόδων από τους ΚΑΠ» για τον δήμο Τρίπολης θα αποδοθεί για τον Ιανουάριο ποσό 817.310,71 ευρώ (μου κάνουν εντύπωση τα 71 λεπτά) δηλ. λιγότερα κατά 287.000 ευρώ περίπου ή 26%. Να δεχθώ ότι οι υπολογισμοί μου έχουν «πέσει έξω» κατά 87.000 ευρώ; το δέχομαι. Όμως η «υπεξαίρεση» των 200.000 ευρώ τον μήνα με αναγκάζει να θέσω ορισμένα ερωτήματα στον κ. Υπερυπουργό. Κύριε Υπουργέ, από ποιες πηγές εσόδων θα καλύπτουν τους «υπεξαιρούμενους» πόρους οι δήμοι; θα επαναλάβετε την προτροπή σας για αυξήσεις κατά 100% των δημοτικών τελών; Προσβλέπετε δηλ. στη «φορομπηχτική» αποκέντρωση; Τι σκέπτεστε να απαντήσετε στον Έλληνα φορολογούμενο όταν το 20% του φόρου εισοδήματος που πληρώνει κλπ για να αποδοθεί στους δήμους το παρακρατάτε παράνομα; Έχετε καταλάβει πως οι αιρετοί δεν εξελέγησαν για να υπηρετούν την κεντρική εξουσία ως τοπικοί διαχειριστές του συστήματος, αλλά τον λαό που τους εμπιστεύτηκε την προάσπιση των τοπικών συμφερόντων; Έχετε την εντύπωση πως οι «Καλλικρατικοί»αιρετοί θα συνεχίζουν να δέχονται όπως νωρίτερα αδιαμαρτύρητα τις αποφάσεις σας και να σας λένε και «ευχαριστώ»; Μήπως αυτές οι «ταχυδακτυλουργικές» αφαιμάξεις πόρων των δήμων προβλέπονται στις συμφωνίες ενός «non paper» μνημονίου; Το συμπέρασμα που βγαίνει είναι πως με την «αποικιακού» χαρακτήρα αντιμετώπιση της αυτοδιοίκησης, δημιουργούνται αισθήματα ανησυχίας και προβληματισμού τόσο στους αιρετούς όσο και στους δημότες για το κατά πόσο η μεταρρύθμιση θα θεμελιωθεί σε ισχυρές οικονομικές βάσεις. Δυστυχώς όμως, με τα πρώτα δείγματα γραφής αποκαλύπτονται σ’ αυτές «κακοτεχνίες» με αποτέλεσμα στην ανησυχία και στον προβληματισμό να προστίθεται και ο οικονομικός «εφιάλτης» που προκαλεί ο «Καλλικράτης». Αν πρόκειται λοιπόν οι αιρετοί να διεκπεραιώνουν την αποκεντρωμένη γραφειοκρατία και να ασκήσουν την τοπική εξουσία με «εφιάλτες» επιβάλλεται εκ των πραγμάτων- τώρα πριν είναι αργά- να διεκδικήσουν και να διεκδικούν την απόδοση στο σύνολο των θεσμοθετημένων πόρων, ιεραρχώντας και τη θεσμοθέτηση ενός αυτόνομου διαχειριστικού οργανισμού της αυτοδιοίκησης που επανειλημμένα έχω προτείνει. Τρίπολη 30-1-2011