Στην αναγκαιότητα να αποσυρθεί το νομοσχέδιο «Κλεισθένης» προκειμένου να ξεκινήσει ένας ουσιαστικός διάλογος, με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και ατζέντα που θα περιέχει την αλλαγή του μοντέλου λειτουργίας του Κράτους και το περιεχόμενο της Συνταγματικής Αναθεώρησης, αναφέρεται μεταξύ άλλων στην ανοιχτή επιστολή του προς τον πρωθυπουργό Α. Τσίπρα ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης.

Όπως επισήμανε και στους συναδέλφους του αιρετούς κατά τη διάρκεια της σημερινής Έκτακτης Γενικής Συνέλευσης της Ένωσης, ο «Κλεισθένης δεν περιέχει καμία ουσιαστική μεταρρύθμιση. Αντίθετα παραδίδει την Αυτοδιοίκηση στην διαπλοκή».

«Πρόκειται για το χειρότερο νομοσχέδιο που έχει υπάρξει σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η προχειρότητα που αντιμετωπίζει το θέμα το υπουργείο Εσωτερικών και η Κυβέρνηση φαίνεται από τις τροπολογίες που έχουν κατατεθεί και τις αλλαγές που γίνονται, όπως για παράδειγμα στο θέμα της διεξαγωγής των δημοτικών εκλογών το 2019».

Ο Γ. Πατούλης αναφερόμενος στα όσα υποστήριξε η κυβέρνηση σχετικά με την αλλαγή της ημερομηνίας των εκλογών και τα συνταγματικά κωλύματα που φοβήθηκαν ότι θα επικαλεστεί ο ίδιος προσωπικά, επισήμανε ότι «η ΚΕΔΕ ουδέποτε έκανε λόγο για αντισυνταγματικότητα». Αυτό που επισήμανε ο ίδιος κατά τη διάρκεια της συζήτησης του νομοσχεδίου στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής ήταν ότι «ελπίζει το υπουργείο να έχει λάβει υπόψη του το ισχύον θεσμικό πλαίσιο προκειμένου να μην υπάρξουν στη συνέχεια περιπέτειες όπως στην περίπτωση της πρόσληψης των δημοτικών υπαλλήλων στην καθαριότητα».

Η επιστολή του προέδρου της ΚΕΔΕ:

Αξιότιμε κύριε Πρωθυπουργέ.

Σήμερα πρόκειται να ψηφιστεί στη Βουλή ένα νομοσχέδιο, ο «Κλεισθένης», που αν εφαρμοστεί, θα οδηγήσει την Αυτοδιοίκηση σε ακυβερνησία και τη λειτουργία κρίσιμης  σημασίας για την καθημερινότητα των πολιτών δημοτικών υπηρεσιών, σε παράλυση.

Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος, με σεβασμό στο θεσμικό σας ρόλο αλλά και με αίσθημα ευθύνης απέναντι στη χώρα και την ελληνική κοινωνία, αισθάνεται την ανάγκη να σας απευθύνει την ύστατη έστω στιγμή , το αίτημα να αποσυρθεί το νομοσχέδιο. Και να ξεκινήσει άμεσα ένας ουσιαστικός διάλογος, με στόχο τη διαμόρφωση ενός νέου μοντέλου λειτουργίας του Κράτους και της Αυτοδιοίκησης.

Σας υπενθυμίζουμε ότι η ΚΕΔΕ , ως ο θεσμικός εκπρόσωπος της Αυτοδιοίκησης  Α’ Βαθμού,  είχε επισημάνει όλο το προηγούμενο διάστημα ότι ο «Κλεισθένης» δεν αποτελεί μεταρρύθμιση.

Είχαμε τονίσει ότι δεν υπηρετεί τις ανάγκες της χώρας, της αυτοδιοίκησης και της κοινωνίας, αλλά αποκλειστικά και μόνον κομματικές σκοπιμότητες. Η συζήτηση που διεξάγεται στη Βουλή αυτές τις μέρες και οι τροπολογίες που εισάγονται , δυστυχώς μας επιβεβαιώνουν.  

Παρά το γεγονός ότι όλο το προηγούμενο διάστημα καταθέσαμε ολοκληρωμένες θέσεις πάνω στο περιεχόμενο του νομοσχεδίου, δυστυχώς δεν εισακουστήκαμε από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών. 

Επιδιώξαμε δύο φορές , πριν σας απευθύνουμε την επιστολή, να έχουμε ως Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε. μια απευθείας προσωπική επαφή μαζί σας, προκειμένου να σας διατυπώσουμε τις απόψεις μας. Αντιλαμβανόμαστε ότι είναι μεγάλος ο φόρτος των υποχρεώσεων σας κι ότι έχετε να αντιμετωπίσετε πολλά «ανοιχτά ζητήματα» και δεν κατέστη δυνατόν να υπάρξει αυτή η συνάντηση. 

Δυστυχώς όμως το κείμενο που ήρθε στη Βουλή, επιβεβαιώνει ότι ο «Κλεισθένης» είναι ένα νομοσχέδιο που δεν δίνει λύσεις στα βασικά προβλήματα λειτουργίας των Δήμων. 

Δεν προωθεί την αποκέντρωση και τη μεταβίβαση πόρων, αρμοδιοτήτων κι ευθυνών, από το Κεντρικό Κράτος προς τα κάτω, όπως συμβαίνει στην Ευρώπη. Δεν ενισχύει τη συνταγματικά κατοχυρωμένη οικονομική ανεξαρτησία και λειτουργική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης. Δε βελτιώνει την καθημερινότητα των πολιτών. Ενισχύει ακόμη περισσότερο τον ασφυκτικό έλεγχο του Κεντρικού Κράτους προς την Αυτοδιοίκηση. 

Ακόμη και η αλλαγή του εκλογικού συστήματος ανάδειξης των αιρετών , ενώ παρουσιάζεται ως απλή αναλογική, επί της ουσίας δεν είναι, αφού καθιερώνεται για πρώτη φορά ένα αλλοπρόσαλλο εκλογικό σύστημα. Ένα σύστημα, όπου αλλού εισάγεται η απλή αναλογική για την ανάδειξη των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων. Κι αλλού το πλειοψηφικό σύστημα.  

Ενώ ο Δήμαρχος θα εκλέγεται με απόλυτη πλειοψηφία και με ευρεία δημοκρατική νομιμοποίηση, αλλά στη συνέχεια θα καλείται να ασκήσει Διοίκηση , συναλλασσόμενος καθημερινά με ένα κατακερματισμένο δημοτικό συμβούλιο. 

Με τον τρόπο αυτό μεταφέρονται οι παθογένειες του κεντρικού πολιτικού συστήματος και στην αυτοδιοίκηση. Ανοίγουμε «κερκόπορτα» στα συμφέροντα και στις δυνάμεις της διαπλοκής, που χρεοκόπησαν ουσιαστικά τη χώρα μας, να ελέγξουν και τα θεσμικά όργανα των Δήμων και στο τέλος να παραλύσουν τη λειτουργία μας. Είμαι βέβαιος ότι δεν είναι αυτή η πρόθεσή σας. 

Γνωρίζετε επίσης καλά, ότι ένα Κράτος, μια Κυβέρνηση, ένας Δήμος, κρίνονται από την αποτελεσματικότητά τους. Για να είμαστε όμως αποτελεσματικοί, πρέπει να μπορούμε να διοικήσουμε και να λαμβάνουμε αποφάσεις. 

Αν δεν μπορούμε  να λάβουμε καμιά απόφαση , χωρίς να μπαίνουμε σε μια διαδικασία διαρκούς συναλλαγής , τότε οι Δήμοι μας θα πάνε από το κακό στο χειρότερο. 

Κι αυτό θα βλάψει όχι μόνον το πολιτικό προσωπικό της Αυτοδιοίκησης, αλλά κυρίως τους πολίτες. Ο «Κλεισθένης» ουσιαστικά δίνει το δικαίωμα στα συμφέροντα να κάνουν κουμάντο και στην αυτοδιοίκηση , καθιστά το θεσμό μας ανίσχυρο απέναντί τους.

To «μάθημα» που θα έπρεπε να πάρει το πολιτικό μας σύστημα από την κρίση των τελευταίων ετών, είναι ότι δεν μπορούμε να συνεχίσουμε άλλο με ένα σύστημα λειτουργίας του Κράτους, που κύρια χαρακτηριστικά του είναι ο γραφειοκρατικός συγκεντρωτισμός , η συναλλαγή και η αδιαφάνεια.

Η χώρα δεν μπορεί να πάει μπροστά, αν δεν αποφασίσουμε επιτέλους να βάλουμε πάνω από όλα το εθνικό και να παραμερίσουμε το κομματικό συμφέρον. 

Δεν μπορούμε πια να παίρνουμε αποφάσεις με ορίζοντα τις επόμενες εκλογές, κι όχι τις επόμενες γενιές.

Ο «Κλεισθένης» αποτελούσε ευκαιρία για μια δομική ανασυγκρότηση του Κράτους και της Αυτοδιοίκησης. Μια ευκαιρία για δημιουργική ανατροπή σε βάρος όλων όσων δημιούργησαν τα σημερινά αδιέξοδα που βιώνουμε ως Κράτος και Κοινωνία.

Δυστυχώς όμως η ευκαιρία αυτή χάνεται. Ο «Κλεισθένης» δεν αλλάζει τίποτα. 

Το χειρότερο όμως είναι πως βάζει «ταφόπλακα» στην ελπίδα για αλλαγές, αφού παραπέμπει αόριστα στο μέλλον και χωρίς συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, την υλοποίηση των αναγκαίων αλλαγών και μεταρρυθμίσεων στο Κράτος και την Αυτοδιοίκηση, συνδέοντάς τις μάλιστα με το εγχείρημα της Συνταγματικής Αναθεώρησης αλλά και την δημοσιονομική ανάκαμψη της χώρας.

Κύριε Πρωθυπουργέ.

Σας ζητούμε την απόσυρση του νομοσχεδίου «Κλεισθένης» και την έναρξη ενός ουσιαστικού διαλόγου, με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και agenda την αλλαγή του μοντέλου λειτουργίας του Κράτους και το περιεχόμενο της Συνταγματικής Αναθεώρησης, που είναι δυο αλληλένδετα ζητήματα.

Αν το τολμήσετε αυτό, θα αποτελεί από μέρους σας μια πολιτική πράξη ύψιστης εθνικής ευθύνης, κι όχι πολιτική υποχώρηση. Μια πράξη που θέτει το συμφέρον της Πατρίδας και της Κοινωνίας, πάνω από οποιοδήποτε κομματικό συμφέρον και σκοπιμότητα.

Αν προχωρήσετε σε αυτή την πράξη ευθύνης η αυτοδιοίκηση θα σας αγκαλιάσει και θα συμμετάσχει με ειλικρίνεια και υπευθυνότητα στην εθνική προσπάθεια για να αλλάξουμε το Κράτος και την Ελλάδα. 

Αν διαλυθούν οι Δήμοι, θα διαλυθούν οι ζωές μας.